Estrategia para la
APERTURA DE DATOS
UNIVERSIDAD DE NARIÑO
La ley colombiana 1712 de 2014 de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional, define en el literal j del artículo 6, que los datos abiertos Son “todos aquellos datos primarios o sin procesar, que se encuentran en formatos estándar e interoperables que facilitan su acceso y reutilización, los cuales están bajo la custodia de las entidades públicas o privadas que cumplen con funciones públicas y que son puestos a disposición de cualquier ciudadano, de forma libre y sin restricciones, con el fin de que terceros puedan reutilizarlos y crear servicios derivados de los mismos”.
Los datos abiertos promueven los principios de información pública, ofrecer servicios más eficaces y fáciles de usar, mejorar la participación, la colaboración ciudadana y robustecer la confianza en las instituciones.
En la Universidad de Nariño, la Política de Buen Gobierno del Plan de Desarrollo Institucional 2021-2032 menciona que en aplicación del principio de autonomía, institución “se compromete a continuar fortaleciendo la gestión de forma eficaz, eficiente, íntegra y transparente al servicio de la Comunidad Universitaria y la sociedad en general, a través del mejoramiento continuo de la dirección estratégica, la actualización del Sistema de aseguramiento de la calidad, la implementación de la gestión del conocimiento e innovación para el desarrollo de políticas, estrategias, estructuras, procesos, procedimientos y prácticas universitarias y la consolidación de la cultura de autorregulación, la rendición de cuentas y la autoevaluación, dentro de un marco jurídico, democrático, participativo y en defensa de la Universidad pública”. De esta manera, en concordancia con lo anterior, la apertura de los datos creará una dinámica de transparencia en la institución que permitirá el acceso de la comunidad universitaria y la ciudadanía a la información digitalizada, fiable y de calidad, focalizándose en la rendición de cuentas, en la veeduría pública permanente, en el uso de la información para análisis de información para aplicarlo a problemas y para impulsar la innovación, la competitividad y el progreso de comunidad universitaria.
La estrategia de Datos Abiertos u Open Data comienza con la implementación del sitio web: www.visibilidad.udenar.edu.co, portal en el cual se publicará la información para ofrecer un debate público informado, basado en los datos y no en percepciones. Todas las dependencias académico – administrativas de la universidad que generen información continua pueden participar de la filosofía de datos abiertos, esto hará que los datos puedan ser utilizados, reutilizados y redistribuidos libremente por cualquier persona.
La Open Data tiene como fin establecer un plan de apertura y uso de datos abiertos que se manejan desde la Dirección de Planeación y Desarrollo de Universidad de Nariño, proporcionando así lineamientos, directrices y buenas prácticas de tecnologías de la información y la comunicación para el desarrollo de estrategias que permitan identificar, analizar, priorizar, publicar, comunicar, promover y hacer monitoreo al uso de los Datos Abiertos de acuerdo a la Guía para el uso y aprovechamiento de Datos Abiertos en Colombia y las normas vigentes.
OBJETIVOS
Establecer la estrategia de apertura de datos en la Universidad de Nariño con la información que reposa en la Dirección de Planeación y Desarrollo, a fin de facilitar el acceso a la información para su análisis, veeduría y reutilización.
2.2 Objetivos específicos
- Registrar la información de la declaración de bienes y rentas, documento público que cada servidor público debe presentar y actualizar anualmente. La Declaración se realizará de forma voluntaria por parte de los funcionarios de la Dirección de Planeación y Desarrollo y demás servidores públicos de la Universidad de Nariño que deseen hacerlo.
- Dar a conocer la información sobre la ejecución de gastos y Plan Anual de Adquisición (PAA) de la Universidad de Nariño.
- Publicar el récord de contratos de personal y sus tipos, convocatorias públicas y sus modalidades y contratos que se han celebrado de manera directa.
- Hacer pública la información correspondiente a la gestión de las obras de infraestructura de la Universidad de Nariño de las cuales se tenga un registro reciente.
- Publicar información sobre el impacto ambiental generado por el consumo energético y el uso de los recursos naturales para el funcionamiento de la universidad.
- Divulgar los datos abiertos con la comunidad universitaria para que puedan hacer una participación activa con los mismos
GENERALIDADES
La principal característica de los datos abiertos es que se encuentran publicados en sitios web de manera gratuita, de fácil accesibilidad, disponibles en formatos que permiten su uso, reutilización y aprovechamiento sin restricciones legales y bajo licencia abierta que se entiende como un acuerdo de licencia Copyleft, con el fin de que los usuarios puedan compartir, modificar y usar libremente una base de datos; para esto se utiliza formatos estándar de programas que permiten acceder y analizar datos, algunos de los formatos más comunes son:
CSV (Valores Separados por Coma), es un tipo de documento de texto plano para representar datos tabulados en columnas separadas por comas (o punto y coma) y filas separadas por saltos de línea.
JSON (Notación de objetos Javascript): es un formato simple y ligero para el intercambio de datos, de fácil lectura e interpretación por las personas y sencillo para ser analizado y generado por las máquinas.
Por otro lado, la enorme trascendencia que está teniendo la integración de Open Data con Tecnologías que faciliten la escucha activa y la toma de decisiones basadas en evidencias (datos con significado), convirtiéndose estas en la mejor garantía para adecuar la prestación de los servicios públicos y garantizar los derechos de la ciudadanía, persiguiendo siempre el interés general, la eficiencia en la gestión y mostrando la voluntad de servicio para la que se crea la Administración Pública.
Los principios y buenas prácticas para la liberación de datos abiertos han sido establecidos en la Carta Internacional de Datos Abiertos, adoptada por Colombia desde 2016 como instrumento orientador en la generación y uso de datos.
ESTRATEGÍA PARA EL PLAN DE APERTURA DE DATOS
La innovación en el campo educativo se basa en el trabajo directo de la mano con la comunidad. Logrando la vigilancia y control de los recursos públicos, la participación en la toma decisiones y la construcción conjunta para lograr el ser más accesible, más receptivo y más transparente, siendo este uno de los objetivos principales para mejorar la relación entre todos los integrantes de la institución.
Durante los últimos años, las instituciones han cambiado radicalmente, relacionándonos y accediendo a la información desde diferentes fuentes ya sean digitales o analogias en busca de una revolución global de datos afrontando nuevos desafíos económicos, sociales y políticos dando pie a la colaboración, transparencia e innovación. La apertura de datos es una estrategia del Gobierno Abierto. El cual tiene como objetivo que la información pública pueda ser reutilizada y redistribuida libremente, permitiendo la investigación y la construcción de nuevas herramientas, aplicaciones tecnológicas, mejores servicios, creación de política pública en busca de la innovación e interés colectivo.
Las herramientas de Datos Abiertos no solo son aplicaciones basadas en arquitectura de software, son herramientas basadas en un pensamiento colectivo multiprofesional y multipropósito, que puede llegar a ser desde el diseño a papel a una metodología, las cuales permiten esa sensibilidad y complejidad de los datos a la transformación de una lectura fácil y amigable para todas y todos.
Nuestra estrategia se basará en las Leyes Nacionales como 1712 de 2014 Transparencia y Acceso a la Información Pública, y la LEY 1474 de 2011 Normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública, respetando los derechos de la información sensible de la comunidad universitaria y los lineamientos de la Ley 1781 de 2021 .
Datos Abiertos
“Los datos abiertos son datos que pueden ser utilizados, reutilizados y redistribuidos libremente por cualquier persona, y que se encuentran sujetos, cuando más, al requerimiento de atribución y de compartirse de la misma manera en que aparecen.” open data handbook
La iniciativa Open Government Data definió las condiciones a tener en cuenta para que los datos sean considerados abiertos:
Completo: estar disponibles y no tener restricciones para la apertura.
Primario: estar publicados con el mayor nivel posible de detalle y haber sido recolectados en la fuente de origen.
Oportuno: estar disponibles tan rápido como sea necesario para preservar su valor.
Accesible: estar disponibles para el mayor espectro de ciudadanos y para el más amplio rango de propósitos. No debe existir una limitación para su acceso.
Procesable: estar razonablemente estructurados para permitir el procesamiento automático de los mismos mediante software.
No discriminatorio: estar disponibles para todos. No contar con ningún tipo de restricción para que un grupo o actor de la sociedad no pueda acceder a los mismos.
No propietario: estar disponibles en un formato tal que ninguna entidad tenga un control exclusivo.
Libre de licencias: no estar sujetos a ningún derecho de autor, patente, marca registrada o regulación de secreto comercial. Sólo están permitidas limitaciones por razones de privacidad, seguridad o derechos.
Los Datos Abiertos presentan una serie de beneficios para la comunidad universitaria y ciudadanía en general, esta disponibilidad de datos genera oportunidades de innovación social y crecimiento económico impactando en la toma de decisiones. Investigadores y emprendedores pueden usar los datos publicados para desarrollar nuevos servicios y/o herramientas que permitan mejorar la calidad de vida propia o comunitaria. Además de hacer más transparente la gestión y la ejecución de sus recursos.
Universidad de Nariño
La universidad de Nariño, dando cumplimiento a la ley 1712 de 2014 “Transparencia y Acceso a la Información Pública”. Contempla en su portal Institucional datos principales de su gestión, como son:
Anuario estadístico La Oficina de Planeación y Desarrollo de la Universidad de Nariño presenta el Anuario Estadístico en PDF donde evidencia el esfuerzo en la recopilación, compilación, organización, procesamiento, sistematización y divulgación de información veraz y confiable, la cual puede ser utilizada en la planeación, la ejecución, el seguimiento y la evaluación de la gestión, acciones que garantizan el cumplimiento de las funciones misionales de la Universidad, su Proyecto Educativo Institucional – PEI y el Plan de Desarrollo “Pensar la Universidad y la Región 2008 – 2020.” Nivel Bajo –
Portal de datos abiertos La Universidad de Nariño provee información a la Gobernación de Nariño para ser publicada de forma libre a la ciudadanía, el portal está sin funcionamiento. Sitio sin actualizar y actualmente sin funcionamiento
Sistema de estadísticas La Universidad de Nariño da a conocer a la comunidad universitaria y a la ciudadanía en general información libre, en formato abierto e histórico, datos sobre los estudiantes admitidos, matriculados , egresados y en deserción. Nivel Alto
Visualizaciones A través de un formato visual en PDF, se presenta la consolidación del presupuesto y la gestión administrativa y educativa de la Universidad de Nariño. Nivel Bajo
La apertura de datos es una estrategia que involucra a todas las áreas de la Universidad. En este sentido, para su implementación se adoptará la centralización de la información que repose en la Dirección de Planeación y Desarrollo de la Universidad de Nariño, que será la responsable de poner en práctica las medidas necesarias para implementar la Apertura de Datos.
La publicación de Datos Abiertos tendrá las siguientes funciones:
- Publicar y poner a disposición de la comunidad Universitaria y la ciudadanía datos que reposen es la Dirección de Planeación y Desarrollo de la Universidad de Nariño.
- Comunicar a la comunidad Universitaria la apertura de nuevos datos.
- Diseñar un Plan de Apertura de Datos en el que se estipule un cronograma de apertura.
- Promover el uso y reúso de datos públicos dentro de la Universidad y coordinar acciones para fomentar una cultura de apertura de información de calidad.
- Coordinar con las áreas de la Universidad la realización de mesas de datos con el propósito de intercambiar experiencias, dar seguimiento al plan de apertura, convocar a taller de datos, entre otros.
- Informar a las áreas que reporten de la información que no sea de responsabilidad de la Dirección de Planeación y desarrollo la apertura de los datos.
- Realizar actualización periódica de los datos publicados.
- Analizar la información previa publicación con el fin de aplicar la normatividad vigente sobre protección de datos.
- Publicar la información en formatos tecnológicos estándar para el uso y reuso de datos.
Criterios para selección de datos
La ley 1712 establece la apertura de los datos públicos, quedando excluidos aquellos que estén protegidos por normativa específica (Ley de Protección de Datos Personales) y/o la Universidad identifique como reservados. En este sentido, al momento de seleccionar los datos se deberá tenerse en cuenta dicha normativa y luego priorizar según los siguientes criterios:
- Impulse la Innovación
- Incrementa la rendición de cuentas y transparencia
- Representa las misiones y funciones del área
- Genera valor agregado la comunidad Universitaria
- Tiene alto potencial de uso y reuso comunidad Universitaria
- Fomente el la investigación de comunidad Universitaria
- Responda a una petición ciudadana